A Civil Törvény legfontosabb magyarázata

A Kormány 350/2011. (XII. 30.) Korm. rendelete a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyûjtés és a közhasznúság egyes kérdéseirõl

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 31. § (1) bekezdés b) pontjában, valamint az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek mûködésérõl és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 73. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdése szerinti feladatkörében eljárva a Kormány a következõket rendeli el.

1. A rendelet hatálya

1. § (1) E rendelet hatálya kiterjed a civil szervezetekre (az alapítványokra és az egyesületekre, kivéve a pártot), ide nem értve a civil társaságot.

(2) Az adománygyûjtésre vonatkozó rendelkezések kiterjednek a külföldön nyilvántartásba vett szervezetek

Magyarország területén végzett tevékenységére. Az adománygyûjtésre vonatkozó rendelkezések nem terjednek ki a külön jogszabályban meghatározott egyházak adománygyûjtõ tevékenységére.

(3) Ingatlan adományozása esetén a Polgári törvénykönyv ajándékozásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni.

(4) A közhasznúsági melléklet tekintetében e rendelet hatálya kiterjed a közhasznú szervezetekre.

(5) E rendelet alkalmazásában

a) adomány: az a pénzbeli vagy természetbeni juttatás, amelyet az adományozó az adományozott civil szervezet alapcéljának, illetve közhasznú céljának elérésére ellenszolgáltatás nélkül juttat;

b) adománygyûjtés: az a forrásteremtési tevékenység, amelyet az adományozott, illetve az általa meghatalmazottak, alapcéljának, illetve közhasznú céljának elérése érdekében folytatnak;

c) adománygyûjtõ: természetes személy, aki meghatalmazás alapján adománygyûjtésben vesz részt;

d) adományozott: az a civil szervezet, amely az adományt alapcéljának, illetve közhasznú céljának megfelelõen gyûjti;

e) adományszervezõ: az adományozott által meghatalmazott egyesület, alapítvány, vagy nonprofit gazdasági társaság, amely az adományt a meghatalmazott nevében gyûjti;

f) civil szervezet: az alapítvány és az egyesület, ide nem értve a pártot és a civil társaságot;

g) felhasznált vagyon: a számviteli beszámolóban kimutatott saját tõke tárgyévi csökkenésének a közhasznú tevékenység érdekében felhasznált része;

h) közszolgáltatási bevétel: az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek mûködésérõl és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (a továbbiakban: Ectv.) 2. § 21. pont szerinti közszolgáltatási szerzõdés alapján teljesített szolgáltatás ellenértékeként kapott bevétel, valamint az Ectv. 54. § a) pontja szerinti pénzeszköz.

2. A civil szervezetek gazdálkodásának egyes szabályai

2. § (1) A civil szervezet mûködésérõl folyamatosan, de évente legalább egy alkalommal tájékoztatja a nyilvánosságot.

(2) A civil szervezet az általa használt tájékoztatási eszközökön keresztül – így különösen honlapján, hírlevélben – ad tájékoztatást mûködésérõl és az adományok felhasználásáról. E tájékoztatás a közhiteles nyilvántartások számára benyújtandó beszámolón túl további ismertetést nyújt.

3. § (1) A civil szervezet éves költségvetési tervét a számviteli törvény szerinti egyes egyéb szervezetek beszámoló-készítési és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 224/2000. (XII. 19.) Korm. rendelet alapján készített beszámoló tartalmi elemeinek megfelelõen készíti el.

(2) A civil szervezet szolgáltatásai fenntarthatósága biztosítása érdekében az ésszerû gazdálkodás elve szerint jár el, amely alapján az éves költségvetését úgy tervezi meg, hogy kiadásai és bevételei (adományok és felajánlások, költségvetési támogatások, gazdasági-vállalkozási tevékenységek bevétele, önkéntesek nem pénzbeli hozzájárulása, más bevételek) egyensúlyban legyenek.

4. § (1) A civil szervezet gazdálkodása során alapcél szerinti bevétele különösen:

a) a tagdíj

b) az alapítótól kapott befizetés, valamint az alapító által az alapítvány rendelkezésére bocsátott vagyon,

c) a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerint kiutalt összege,

d) a közszolgáltatási szerzõdés alapján végzett tevékenység ellenértéke,

e) az adomány.

(2) Az alapcél szerinti tevékenység része a közhasznú tevékenység.

(3) A civil szervezet gazdasági-vállalkozási bevételének minõsül különösen a befektetési tevékenységbõl származó bevétel.

(4) Civil szervezetnek hitel, visszatérítendõ támogatás csak úgy nyújtható, ha a visszatérítési kötelezettség nem haladja meg a civil szervezet rendelkezésre álló vagyonát.

(5) A közérdekû önkéntes tevékenységrõl szóló törvény szerinti önkéntes munka egy órára jutó értékének számításánál a mindenkori kötelezõ legkisebb havi munkabér százhatvanad részét kell figyelembe venni. 

3. Az adománygyûjtés szabályai

5. § (1) Az adományozás önkéntes. Az adománygyûjtés nem járhat mások zavarásával. Zavarásnak minõsül különösen az adományozásra való felhívással megkeresett személy kifejezett elutasítása ellenére történõ ismételt megkeresése.

(2) Az adományozott köteles tájékoztatni az adományozót az adománygyûjtés céljáról és az ismert adományozót az adomány felhasználását illetõen.

(3) Az adomány felhasználása és az errõl szóló beszámolás során érvényesülnie kell a nyilvánosság és az átláthatóság feltételeinek. Ennek érdekében az adományozottnak a 0 (2) bekezdése szerinti módon be kell számolnia az adományok felhasználásáról.

(4) E rendelet alkalmazásában nem minõsül adománynak

a) a közérdekû önkéntes tevékenység keretében végzett munka,

b) a köznevelésrõl szóló törvény alapján végzett közösségi szolgálat,

c) az egészségügyrõl szóló törvény alapján adományozott szerv, szövet.

6. § Adomány juttatása esetén nem minõsül ellenszolgáltatásnak a juttatáskor az adományozott által adott dolog vagy szolgáltatás, melynek értéke nem haladja meg a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 70. §

(2a) bekezdésében meghatározott mértéket.

7. § A kedvezményezetteknek a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény szerinti rendelkezõ nyilatkozaton, a civil szervezet kedvezményezettként való feltüntetése érdekében végzett tevékenységre az adománygyûjtés szabályait kell alkalmazni.

8. § (1) Az adományozott adományszervezõt, illetve adománygyûjtõt meghatalmazhat adománygyûjtõ tevékenység  folytatásával. Az adományszervezõ más szervezet meghatalmazásából végzett adománygyûjtõ tevékenységre további adományszervezõnek meghatalmazást nem adhat.

(2) Az adománygyûjtõ a személyazonossága egyidejû igazolása mellett az alábbiakkal igazolja jogosultságát:

a) az adományozott vagy adományszervezõ által az adománygyûjtõnek adott, az Ectv. 25. § (2) bekezdése szerinti meghatalmazás, valamint ennek mellékleteként

b) az adományozott vagy adományszervezõ adatait tartalmazó, törvényszéki nyilvántartásból származó, hiteles kivonat, illetve elektronikus kivonat vagy annak másolata.

9. § (1) Magáningatlanban adománygyûjtés csak az ingatlan használójának elõzetes hozzájárulásával végezhetõ.

(2) E § alkalmazásában magáningatlan: a lakás, a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkezõ szervezet székhelye, telephelye, egyéb helyiségei, az egyéni vállalkozó használatában álló helyiség, továbbá az ezekhez tartozó bekerített hely.

10. § (1) Pénzbeli, illetve természetbeni adománygyûjtés gyûjtõláda útján is megvalósítható. Az adománygyûjtés célját szolgáló gyûjtõláda zárt, oly módon, hogy az adomány elhelyezhetõ benne, ugyanakkor az elhelyezett készpénz, vagy más adomány felnyitás nélkül nem vehetõ ki. A gyûjtõládán fel van tüntetve az adománygyûjtõ szervezet neve, elérhetõsége.

(2) A gyûjtõláda felnyitásakor az adománygyûjtõ szervezet erre feljogosított legalább kettõ képviselõje jelen van.

A felnyitáskor a képviselõk jegyzõkönyvet vesznek fel a gyûjtõláda állapotáról, az abban talált adomány mennyiségérõl (címletek szerint, vagy leltár szerint), ezt követõen gondoskodnak az adományozott szervezet könyveibe történõ bejegyzésérõl.

(3) Természetbeni adomány gyûjtésére szolgáló, nehezen mozgatható gyûjtõláda esetén a leltárat a gyûjtõ szervezet székhelyén vagy telephelyén is fel lehet venni.

11. § (1) Az adományszervezés, adománygyûjtés interneten és telefonos adománygyûjtõ számokon keresztül is megvalósítható.

(2) Az (1) bekezdés szerinti tevékenység során biztosítani szükséges, hogy az adományozott szervezet és az adományszervezõ azonosítható legyen. Az azonosítás során legalább az adományozott és az adományszervezõ nevét, székhelyét, valamint – amennyiben ezekkel rendelkezik – telefonos elérhetõségét és webcímét kell megjelölni.

4. A közhasznúsági melléklet

12. § (1) A civil szervezet az Ectv. 28. §-ában meghatározott beszámolójához kapcsolódó közhasznúsági mellékletet az e rendelet 1. mellékletének megfelelõ, erre a célra rendszeresített formanyomtatványon kell elkészíteni.

(2) A formanyomtatványt a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelõs miniszter elektronikusan letölthetõ formában közzéteszi.

(3) A közhasznúsági mellékletnek összhangban kell állnia a számviteli beszámoló adataival.

 

5. Záró rendelkezések

13. § (1) E rendelet 2012. január 1. napján lép hatályba.

(2) E rendelet 12. § (2) bekezdésében meghatározott közzétételt a miniszter 2012. március 31. napjáig teljesíti.

14. § Hatályát veszti

a) a társadalmi szervezetek gazdálkodó tevékenységérõl szóló 114/1992. (VII. 23.) Korm. rendelet,

b) az alapítványok gazdálkodási rendjérõl szóló 115/1992. (VII. 23.) Korm. rendelet.